CONSEIL DU PSE
VIENNE, 24-25 JUIN 2005
Résolution adoptée par le Conseil
Priorités du PSE pour l’agenda
politique de l’UE 2006
L'Europe a besoin d’un profond débat. Il nous faut retrouver la confiance de ses citoyens en redevenant un espace de croissance et d'emploi, de solidarité et en modernisant la sécurité sociale afin d’aider les personnes à vivre et à travailler face aux changements et au défi de la mondialisation.
L'Europe a besoin d'une nouvelle donne. C'est aux socialistes européens de la proposer et de montrer qu'il y a une autre voie que celle du repli sur les intérêts nationaux et du renoncement au projet européen.
La réponse consiste à améliorer la vie de nos citoyens, en les soutenant face à la mondialisation, en leur garantissant la sécurité de l’emploi, des pensions, en améliorant les services publics et le niveau de vie. Nous avons besoin de plus de solidarité européenne pour assurer la cohésion entre régions riches et pauvres, une Europe économique et sociale plus efficace afin de protéger tous les citoyens et leur donner plus d’opportunités, de garantir plus de coordination économique et d'investissements communs pour relancer la croissance et l'emploi, plus d'Europe politique pour défendre ensemble nos valeurs dans le monde, plus d'Europe démocratique pour agir au service des citoyens.
En avril 2004, le Parti socialiste européen a présenté son manifeste électoral pour les élections législatives européennes sous le titre « Toujours plus forts ensemble ». Ce manifeste présentait cinq engagements du PSE pour la prochaine législature :
• Relancer la croissance en Europe, lutter contre la pauvreté et créer plus d’emplois et de meilleure qualité ;
• Rapprocher l’Union européenne des citoyens ;
• Gérer l’immigration et poursuivre l’intégration sociale ;
• Construire un monde plus sûr, durable, pacifique et juste ;
• Promouvoir l’Europe comme une région de démocratie et d’égalité.
A la suite des élections au Parlement européen et de l’investiture de la Commission européenne, le PSE a défini ses objectifs par rapport à l’agenda politique communautaire et les a communiqué aux institutions de l’UE dans sa déclaration politique « Pour un développement de l’Europe 2004-2009 » de décembre 2004. Nous y avons défini trois grands principes comme lignes d’orientation de notre action dans la poursuite des objectifs définis dans notre manifeste mais aussi comme axes fondamentaux de ce que l’Europe devra apporter à ses citoyens au cours de ce mandat politique. Ces principes sont la prospérité, l’égalité et la solidarité :
Prospérité : Nous devons avoir pour but la création de plus d’emplois et de meilleure qualité, afin d’atteindre notre objectif du plein emploi, base fondamentale pour la création d’un état providence durable et pour une meilleure qualité de vie pour tous nos citoyens. Notre prospérité doit être compatible avec le respect de l’environnement.
Egalité : Nous devons éliminer toute forme de discrimination et de mauvais traitement liés au sexe, à la race, à l’orientation sexuelle, à l’âge et au handicap.
Solidarité : Nous devons établir les conditions nécessaires pour des sociétés socialement inclusives, qui protègent ceux qui en ont le plus besoin et offrent des services d’intérêt général, afin que la prospérité soit partagée par tous les citoyens.
Le PSE désire travailler pas à pas dans la poursuite de ces objectifs durant ce mandat politique. Les priorités que nous définirons sur une base annuelle mettront l’accent sur les thèmes essentiels sur lesquels l’UE doit agir afin de générer les conditions nécessaires à garantir la prospérité, l’égalité et la solidarité en Europe.
Le PSE appelle l’Union européenne et tous ses partenaires, au niveau européen, national et régional, à œuvrer pour la mise en pratique de ces priorités dans l’Union européenne.
Prospérité
Le manifeste électoral du PSE établissait la relance économique, la lutte contre la pauvreté et la création de plus d’emplois et de meilleure qualité comme le premier de ses engagements.
L’Europe souffre d’une faible croissance chronique, qui met non seulement en péril l’objectif social-démocrate du plein emploi et d’un niveau de vie plus élevé mais aussi l’objectif d’offrir des services publics de haute qualité. L’élargissement de l’UE a fait de l’Europe la plus grande économie au monde. Nous devons à présent profiter de ce fait pour relancer nos économies.
Les états membres de l’UE font partie du Marché unique qui a généré un haut niveau d’interdépendance économique et de prospérité. Nous avons à disposition les instruments pour tirer parti de cette interdépendance économique en vue de la création de plus d’emplois et de meilleure qualité ainsi que dans le but d’augmenter notre croissance réelle et potentielle.
Une nouvelle stratégie européenne de croissance et d’investissement doit être mise au point, qui utilise les mécanismes déjà existants au niveau européen - tels que les grandes orientations de politique économique, le Pacte de stabilité et de croissance et la Stratégie de Lisbonne - pour atteindre notre objectif premier, qui est de promouvoir la croissance durable et le bien-être pour tous les citoyens. Plus spécifiquement, la stratégie de Lisbonne doit être mise en œuvre moyennant les programmes nationaux qui doivent être définis entre juin et novembre 2005 et entrer en vigueur au cours des trois prochaines années.
De plus, ces efforts pour augmenter la croissance doivent se baser sur des sources d’énergies renouvelables, qui réduisent la dépendance de l’Europe vis-à-vis de sources d’énergie nuisibles à l’environnement. L’Europe doit définir des politiques énergétiques visionnaires qui préparent nos économies et nos sociétés à l’avenir. Notre environnement et notre ressource la plus précieuse et il doit être utilisé de façon active et cohérente afin de générer une prospérité durable.
En tant que région du monde, l’Europe doit relever le défi des changements climatiques en passant graduellement vers l’utilisation de sources d’énergie durables. Le passage vers l’utilisation d’énergies renouvelables doit constituer un impératif et doit se faire moyennant un engagement fort et conséquent pour atteindre les objectifs clairement définis.
Si l’Europe veut atteindre la prospérité sur le long terme, la croissance, l’investissement et la durabilité doivent se renforcer mutuellement.
Afin de générer une prospérité durable en Europe, le PSE demande :
1. Une stratégie européenne de croissance et d’investissement pluriannuelle afin de créer plus d’emplois et de meilleure qualité. Un des défis auxquels est confronté l’Union européenne est de déterminer comment augmenter les ressources destinées à la recherche, l’innovation et la formation.
2. Un effort commun de tous les états membres et des institutions européennes afin de doubler l’objectif d’utilisation d’énergies renouvelables.
Egalité
Dans le manifeste électoral du PSE de 2004, le PSE s’engageait à promouvoir l’égalité et à lutter contre toute forme de discrimination. Notre manifeste appelait à une participation accrue des femmes et à l’élimination des obstacles qui empêchent les femmes de travailler.
L’égalité doit être un principe mais aussi une pratique pure et simple sur le lieu de travail partout en Europe. Nous devons donc augmenter nos efforts pour lutter contre la discrimination, qui va à l’encontre des intérêts socio-économiques de l’Europe.
La discrimination sur le lieu de travail reste trop fréquente au sein de l’Union européenne, en particulier sur la base de la race et du genre. Elle constitue une violation des droits fondamentaux et décourage la participation sur le marché de l’emploi.
Notre objectif premier est d’éliminer la différence de salaire entre hommes et femmes, qui empêche les économies européennes d’atteindre un taux plus élevé de participation des femmes sur le marché du travail et ne reconnaît pas les compétences et capacités réelles apportées par la main d’œuvre féminine à leur juste valeur.
Dans le but de faire progresser l’objectif d’égalité en Europe, le PSE demande :
3. Une législation européenne anti-discrimination et une application de celle-ci plus efficaces sur le lieu de travail, en particulier en ce qui concerne l’égalité des salaires entre hommes et femmes et un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie familiale.
4. Une législation plus efficace pour éradiquer la violence contre les femmes dans la société, ainsi que dans les situations de conflit et de crise, et contre la traite des femmes et des enfants.
Solidarité
Le Manifeste électoral du PSE exprimait l’engagement du PSE pour un renforcement du modèle social européen et pour la défense des droits des travailleurs en renforçant la législation sociale européenne, et l’importance de garantir des services publics abordables, accessibles et de haute qualité.
Les services d’intérêt général, essentiels au bien-être des citoyens, sont fondamentaux par rapport aux valeurs et aux objectifs de la social-démocratie. Ces services – qui incluent les soins de santé, l’éducation et la sécurité sociale – sont les fondements nécessaires à la cohésion sociale et à l’égalité des chances au sein de nos sociétés. Au vu de la tendance actuelle de créer un marché intérieur des services, le PSE veut s’assurer qu’un cadre juridique approprié soit établi pour la protection des services d’intérêt général dans l’Union européenne.
De plus, la solidarité doit être générée non seulement au sein des états membres mais aussi entre eux. C’est fondamental pour le modèle social de l’Europe. La cohésion économique et sociale est un des objectifs principaux de l’Union européenne, mais l’UE doit encore en faire une réalité.
L’élargissement en 2004 à dix nouveaux états membres d’Europe centrale et orientale constitue un événement historique pour l’Union européenne, qui doit se poursuivre avec l’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie, dans le cadre du calendrier établi, à condition que ces deux pays remplissent leurs engagements. Toutefois, les grandes inégalités de richesse et de niveau de vie entre les anciens et les nouveaux états membres révèlent qu’il existe encore et toujours un grand fossé au sein de l’Europe. Dans les années à venir, l’UE doit fournir des efforts concertés pour garantir que ce fossé soit comblé.
Dans le but de promouvoir la solidarité dans et parmi les états membres de l’Union, le PSE demande :
5. Au vu de la tendance actuelle vers la création d’un marché interne des services, le PSE souhaite s’assurer de l’établissement du cadre légal adéquat pour les services d’intérêt général au sein de l’Union européenne. Le PSE s’engage à protéger les valeurs et les caractéristiques spécifiques des services publics – y compris les obligations de service universel, une qualité garantie et la continuité du service, les droits des consommateurs et des prix abordables. Le PSE lancera une réflexion et une consultation sur les meilleures façons de garantir que ces valeurs spécifiques soient préservées.
6. Un renforcement des efforts communs pour une plus grande cohésion économique et sociale entre états membres, y compris par exemple le développement des réseaux trans-européens.
7. La consolidation du modèle social européen et la défense des droits des travailleurs par le renforcement de la législation sociale européenne.
